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南非街头暴乱将矛头指向“自己人”

时间:2019-09-13 03:52:01  来源:法治周末报  作者:

法治周末特约撰稿 刘星

自9月1日开始,南非大城市?#24049;?#20869;斯堡连续爆发“排外冲突”,许多南非人抗议来自其他非洲国家的移民冲击当地经济、抢夺工作机会,因此发动罢工与暴动,许多商店都遭到洗劫。暴力骚乱随即蔓延到首都,截至9月5日,已造成10人死亡、超过180人被捕。这波排外仇恨的矛头,指向了移居南非的尼日利亚人,引发两国外交危机。

南非排外问题由来已久

南非总人口约5600多万,其中外来移民人口有360万,占总人口的6%,主要来自于津巴布韦、莫桑比克与莱索托。近年来,尼日利亚也是南非大城市中为数不少的社群。这次排外所针对的“外国人”当中,其实绝大多数都是其他非洲国家的黑人,在南非的白人或亚洲人虽然也面临被砸店的风险,却鲜少有像其他黑人移民那样,遭受到针对性的暴力攻击。

?#29575;?#19978;,南非的排外问题由来已久,在过去几年曾发生过大量移民在暴乱中死亡的血腥案例。其中,最严重的一次发生在2008年5月,在?#24049;?#20869;斯堡东北部的?#25250;?#23665;大镇,当地居民针?#26376;?#25289;维、津巴布韦?#32422;?#33707;桑比克移民发动袭击,暴乱行动也逐步向?#24049;?#20869;斯堡扩散,最后造成60人死亡、上百人受伤、高达千人流离失所,警方也在长达半年的调查后,总共逮捕了1000多人。

2008年之后,南非几乎每年都会传出类似的暴乱或袭击事件,虽然规模和死伤人数没有2008年那?#38382;?#20214;严重,但将南非以外的移民视为仇恨对象,却始终都是社会治安的一大隐忧。特别是在南非的贫困地区,伴随着相对剥夺感而高涨的排外意识,就更为强烈。

2015年4月,在南非另一座大城市德班,就爆发了针对外来移民的激烈行动,在当地高失业率的情绪之中,矛头全都指向了来“抢夺资源”的移民。在当时的排外暴动中,总共有7人丧生(其中包含南非人死亡),数百人被迫搬离家园。

虽然从死伤数字上看并不算“极为惨重”,但持续好几天的暴动,仍让不少移民为了街头自保不得不持刀械防身;而官方为了阻止失控,也动用了军队。

2017年2月18日,南非比勒陀利亚西郊数十名暴徒冲击了尼日利亚移民居住区,纵火焚烧房屋和车辆。比勒陀利亚马姆罗迪地区一组织通过社交网络传播一份声明,尖锐批评外国移民。这一声明将矛头指向尼日利亚、津巴布韦移民,指责这些移民抢夺了当地人的工作机会,“非法移民没有给南非带来什么,除了强占房屋、贩售毒品”。当天南非警方出动警车、装甲车、直升机等,并用橡皮子弹驱逐了在场的300多名当地人。

与此同时,?#24049;?#20869;斯堡南郊的罗塞滕维尔也曾出现类似的排外现象。

今年4月,德班再次发生抗议游行,反对当地雇主?#38464;?#22806;国人。游行随后演变成骚乱,外国人成为袭击对象。联合国难民事务高级专员公署(难民署)发表声明说,骚乱影响德班多个地区,暴徒们?#20013;?#38383;进多家外国人开的商店,在抢完财物后将商店破坏或焚毁,大批外国人四处?#30001;ⅲ?#32422;有250名外国人在当地清真寺和警察?#30452;?#38590;。除德班外,南非林波波省一些地区也相继发生排外骚乱。

这几次暴动事件的导火索都是南非反对移民,最主要的因素来自于经济。英国一家媒体报道指出,南非的排外主义主要来自于经济?#21335;?#23545;剥削和青年的高失业率,而将罪魁祸首怪到其他非洲国家的移民身上,认为是这些“廉价外来者”抢走了南非人的工作机会。

不过这个“相对剥削感”也受?#34903;室商?#25112;。有反对者指出,依据南非官方的统计数据,外来移民从事的工作多半是缺乏保障、薪资不稳定的非正式劳动,南非的失业问题并不能全?#25239;?#21646;移民。

引爆南非外交危机

?#24049;?#20869;斯堡是南非的最大城市,同时也是经济与文化重镇。作为非洲发达城市之一,当地吸引了其他邻近国家如尼日利亚、莱索托、莫桑比克和津巴布韦等国的移民,他们在?#24049;?#20869;斯堡各自形成了生活社群。

9月1日,?#24049;?#20869;斯堡有市民发起集会游行,原先是为抗议外来移民“滋生社会犯罪、冲击经济和南非人的工作机会”,但抗议声浪很快就在当天演变为暴力破坏,许多街道商店都遭到打砸抢烧,停在?#32321;?#30340;汽车也遭殃。针对移民的排外怒火,迅速蔓延到南非行政首都比勒陀利亚,9月2日,更是发生多起袭击移民的肢体冲突。

南非人的矛头指向了移居南非的尼日利亚人,许多由尼日利亚人经营的商家都被破坏,道路上也可?#32422;?#21040;愤怒的群众纵火焚烧。在强烈的排外意识之下,影响了南非其他的外国商店。

虽然南非官方在9月3日出面表示,街头暴乱目前?#24310;?#35686;察负责驱离镇压,局势?#24418;?#28436;变到需要动用军队。但?#27492;?#22833;控的排外情绪,也让南非周边国家提高警觉——埃塞俄比亚当局就呼吁在南非的国民“关闭商家直到动乱结束”,甚至建议行走在街上时,不要佩戴珠宝首饰等昂贵配件;赞比亚则向国民发出警告,近期最好不要前往南非,特别是因为南非当地已陆续传出针对货车袭击的传闻,卡车司机进出南非时要留意人身安全。

尼日利亚这次被当作南非的“头号敌人”,尼日利亚总统布哈里更愤怒地谴责南非放任排外仇恨暴乱、“几乎是无政府状态”,让在南非生活的尼日利亚人提心吊胆,安全备受威胁。同时,尼日利亚民间也发起了抵制南非的运动,甚至发生针对南非的暴力行为,引发两国关?#21040;?#24352;。

据报道,在动乱发生后,布哈里直接派出特使前往南非;而尴尬的是,布哈里原定在下个月去南非进行访问,现今难以收拾的火爆?#32622;媯?#20063;直接影响了尼日利亚与南非两国的外交。

据路透社报道,南非外交部长纳勒迪·潘多尔9月5日表示,由于南非驻尼日利亚大使馆工作人员受到威胁,出于安全考量,将使馆暂时关闭。潘多尔称:“我们感觉?#34903;?#26063;主义的存在,还有怨恨,我?#20999;?#35201;解决这个问题。”

在南非排外暴乱之后,包含赞比亚、尼日利亚等非洲国家,也陆续发起了谴责南非排外暴力的抗议示威。尼日利亚首都阿布贾也从9月4日起发生多起针对南非店家、企业的纵火及暴力事件。许多在尼日利亚经营的南非企业,包括南非跨国移动电信公司也在暴力袭击下,选择暂时关闭。

非洲自?#22478;?#38754;临冲击

当前非洲各国的重头戏是非洲大陆自由贸易区,无论是南非或是尼日利亚,都是自?#22478;?#20013;举足轻重的经济体。

非洲大陆自由贸易协定的构想是非洲联盟在2012年就提出?#21335;?#27861;,但55国间的正式?#27010;校?#21364;等到2015年才正式启动。其主要的政策目的是要全面撤除非洲国家彼此的贸易关?#22467;?#24182;为人力、资本与货物的自由流动开放边境,进而扩大非洲洲内贸?#20303;?#25171;造区域产业链,完成经济一体化的最终目标。支持者认为,这份历史性的协定,将是非洲国家互助产业升级、摆脱殖民主义经济的重要关键。

5月30日,全球最“大”的自由贸易区——非洲大陆自?#22478;?#27491;式诞生,并于7月7日实施。说是全球最“大”,并非指经济实力而是指面积与人口数。非洲自?#22478;?#30446;前共有22个提交批准协议国,加上30个已签署协议框架国,总共52国、近12亿人口。非洲最大经济体的尼日利亚也在7月3日宣布将加入。也就是说除了贝宁?#25237;?#31435;特里亚,非盟其他成员已尽数参与。

目前,非洲青年平均失业率达60%,远高于全球平均值。非盟各国领袖认为,若青年?#20063;?#21040;工作,可能被渗透吸收、投入犯罪,成为社会不稳之源;非洲大陆自由贸易区建设则有助于?#27599;?#36895;增长的年轻劳动力进入就业市场。

有学者估计,如果非洲大陆自由贸易区成功实施,预计可吸引外资来非洲投资,制造业规模有望翻倍,到2025年将增至1兆美元,创造超过1400万个岗位,满足年轻人的就业需求。

除了被寄予促进制造业、提升就业率的厚望外,非洲大陆自由贸易区还有其他功能,像是贸易出口多样化。由于非洲各国目前的出口近75%都来自石油和采矿等行业,但这些行业并不稳定,?#36164;?#22806;在因素影响。

在非洲大陆自由贸易区让各国交流更加频繁、甚至于移民流动更为密切的情形下,南非未来可能也将面临更多的外来者,?#32422;?#33258;?#22478;?#20276;随而来的经济冲击;排外情绪会否因此持续恶化?依旧是目前难见曙光的问题。


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